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  在全球原铝供应偏紧以及碳约束加深的背景下，废铝正成为全世界争夺的二次资源。欧洲铝业协会曾在2020年发布《2030年再生铝行动计划》，提出将于2030年限制废铝出口；近期，美国铝业协会发布《停止出口，保障供应：将铝废料视为战略资产》白皮书，建议美国政府限制废铝出口，其出发点一方面出于重振美国铝产业，另一方面，遏制中国再生铝产业高质量发展的用心也昭然若揭。

  和很多铝业大国一样，再生铝慢慢的变成了中国铝产业的重要组成部分。作为全世界最大再生铝生产国，国内回收废铝慢慢的变成了我国再生铝生产最重要的原料来源，进口原料仅作为补充。随着国内旧废铝进入快速释放期，立足国内回收保障再生铝生产的格局将得到进一步强化。

  近期，美国铝业协会发布《停止出口，保障供应：将铝废料视为战略资产》白皮书，强调联邦政府亟需采取行动，将更多铝废料留在国内以支持美国制造业发展，而不是助长其它竞争对手的发展。

  该白皮书强调废铝对增强美国工业实力与国家安全的重要性。为保持国内生产能力，美国铝工业需要可靠的供应链和充足的廉价能源保障。目前美国国内原铝产量约为70万吨，再生铝产量约为450万吨，再生铝占其产量比重为85%，每年需要进口350万吨铝及铝合金，其中三分之二的原铝来自加拿大。与此同时，美国每年出口约200万吨废铝——占废料总供应量的四分之一以上，美国铝协认为通过高效回收利用更多废铝，可弥补其25-50%的铝及铝合金需求缺口。

  白皮书强调，美国每年出口废铝200万吨，进口废铝约70万吨，130万吨净出口的废铝可生产1000亿个饮料罐，可满足整个美国罐料市场。美国铝业协会认为大量优质铝废料外流，助长了竞争对手的发展，同时使美国制造商面临不公平竞争，担心美国再生铝产业重蹈美国原铝产业衰落覆辙——电解铝厂数量已从2000年的24家锐减至仅4家。

  考虑限制其他可直接用于轧制等级的废料出口，以稳定美国轧制和回收行业的原料供应。

  使美国与其他已经限制高价值废料出口主要铝生产国（中国、印度、俄罗斯、沙特阿拉伯）保持一致；

  长期以来，美国既大量出口废铝，又进口一部分废铝，这是其铝产业在市场条件下所做出的客观选择。美国铝消费起步较早，庞大的蓄积量决定了美国每年产生大量废铝，由于大部分废铝不能为其所用，或不能经济使用，导致其国内废铝市场大量盈余并出口至国际市场。如汽车切片是美国出口废铝的主要品种，此类废铝成分混杂，多为生铝，分选等预处理成本高，大多数都用在生产铸造合金，并不适合生产变形合金。2024年美国出口废铝205万吨，居全球废铝出口贸易第一位。相比之下，美国进口的废铝则集中在高品质的变形合金废料或新废铝。这表明，美国通过废铝的进出口贸易，调整废铝的供应结构，以适应其国内再生铝产业所需。

  和上世纪相比，美国铝产业竞争力已经大幅削弱，每年大量进口未锻轧铝及铝合金、铝材，成为其铝工业的主要供应来源，同时，再生铝产业保持一定规模。在全球电解铝市场偏紧格局下，美国对进口铝产品加征高额关税，美国铝产品价格明显高于国际市场，使美国铝供应更是雪上加霜。近年来，美国也加大了废铝进口，2024年达到67.3万吨，估算2025年进口量将达到80万吨，比2024年增长19%，大多数来源于加拿大、墨西哥、英国等国家。

  与此同时，美国废铝出口从始至终保持较大规模，2024年曾超过200万吨，主要面向印度、泰国、马来西亚等国家，2024年上述三国占其出口比重合计54%，而中国占比仅为4%。这说明，美国废铝出口重心已经转移到东南亚、南亚地区，中国早以不是美国最大的废铝出口目的国。2022年美国向中国的废铝出口一度降至1.6万吨，仅占其出口总量的0.5%。

  多年来，中国再生铝产业保持稳定发展，一方面得益于循环经济可持续发展理念不断深入，铝加工行业重视发展再生有色金属，满足终端用户对绿色低碳原料的需求，安泰科估算40%再生铝原料被加工企业保级回收利用；另一方面是中国再生铝原料结构的持续优化，2025年中国再生铝产量有望达到1160万吨，其中，国内回收新旧废铝超过900万吨，占比77%以上，形成了国内废铝为主、进口原料为辅的供应格局，而自美国进口废铝约12万吨，在中国废铝进口中占比为6.6%，在废铝总体供应中占比更是低至1%。

  近年来，中国一直在优化废铝进口政策，一方面有效堵住洋垃圾进口，另一方面为符合规定标准的废铝原料进口打开通道，废铝进口恢复式增长，2024年恢复至178万吨，更重要的是进口废铝在金属含量、夹杂物控制有了明显的提升。

  废铝贸易本质上是资源优化配置的体现，遵循国际贸易规则与比较优势原则。近年来，中国持续提升废铝回收技术及环保标准，积极推动绿色循环经济发展，再生铝产能的稳步增长不仅服务于国内“双碳”目标，也为全球减排作出贡献。相关产业政策聚焦于促进循环利用与可持续发展，并非所谓“不公平补贴”。美国原铝产业的结构调整，主要受其能源成本、环保约束与投资回报等内部因素影响，不应简单归因于国际竞争。

  长远来看，立足国内回收保障再生铝生产的格局将不断深化，外部限制反而可能加速中国再生铝产业向高技术、高的附加价值环节升级，逐步降低对低端废料进口的依赖，并增强在国际资源治理体系中的话语权与影响力。

  （免责声明：安泰科始终追求使用的资料完整、所作的分析客观公正，作出的结论尽可能准确。但因为市场瞬息万变，即使同一时期的信息和分析报告也有几率存在差异。安泰科提供的信息、数据及结论仅供客户参考，客户不应以此取代自己的独立判断，客户做出的任何决策所产生的后果与安泰科无关，客户自行承担对因使用本报告中内容所导致的任何后果。本报告为安泰科编辑制作，版权归安泰科所有，为非公开资料，仅供安泰科客户自身使用。如需引用或转载本报告的内容，请联系申请授权，并标注明确出处为北京安泰科信息股份有限公司，且不得对本报告进行有悖原意的引用和删改。未经安泰科书面授权，任何人不得以任何形式传播、发布、复制本报告。安泰科保留对任何侵犯权利的行为和有悖报告原意的引用行为进行追究的权利。）

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